Noi modificări ale Regulamentului UE privind coordonarea sistemelor de securitate socială, cu impact asupra formularului A1.
Cupriins:
Regulamentul (UE) 2026/2359 aduce o serie de modificări fundamentale în ceea ce privește coordonarea sistemelor de securitate socială din Uniunea Europeană, cu un impact direct asupra modului în care se solicită, se emite și se controlează formularul A1. Scopul central al acestei reforme este debirocratizarea, digitalizarea completă și prevenirea fraudelor în cazul detașărilor transfrontaliere și al pluriactivității.
Deși textul intra oficial în vigoare la 1 noiembrie 2026, majoritatea noilor reguli de procedură vor deveni pe deplin obligatorii începând cu 1 noiembrie 2028, oferind statelor membre și companiilor o perioadă de tranziție pentru a-și adapta sistemele informatice.
Scutirea de la obligația formularului A1 pentru deplasări scurte de afaceri (Business Trips)
- Se introduce o excepție de la notificarea prealabilă pentru deplasările de afaceri foarte scurte.
- Nu mai este necesară solicitarea formularului A1 dacă salariatul efectuează o deplasare de afaceri sau o activitate scurtă de maximum 3 zile consecutive într-o perioadă de 30 de zile.
- Această simplificare NU se aplică în sectorul construcțiilor. Lucrătorii din construcții vor avea în continuare nevoie de A1 din prima zi, indiferent de durata deplasării, din cauza riscului ridicat de dumping social și fraudă.
Pentru a evita cazurile în care firmele “fantomă” detașează angajați dintr-o țară cu contribuții mai mici către o țară cu contribuții mai mari, regulile de acordare a formularului A1 devin mai riguroase.
- Companiile care solicită A1 vor trebui să demonstreze o legătură economică reală și o activitate substanțială pe teritoriul statului de unde detașează lucrătorul (în cazul României, la Casa Națională de Pensii Publice - CNPP).
- Se întăresc normele privind perioada anterioară detașării în care lucrătorul trebuie să fi fost deja asigurat în sistemul național pentru a fi eligibil pentru detașare cu menținerea legislației de securitate socială din țara de origine.
Reforma pune un accent masiv pe tehnologie și eliminarea hârtiilor.
- Formularul A1 fizic pe hârtie va deveni o excepție. Certificatul A1 va fi integrat treptat în sistemele electronice centralizate (cum este sistemul EESSI - Electronic Exchange of Social Security Information).
- Autoritățile de control din statul în care se desfășoară activitatea (de exemplu, inspectorii de muncă din Germania sau Franța) vor putea verifica validitatea unui certificat A1 instant, prin scanare sau interogare digitală, direct din bazele de date ale țării emitente. Acest lucru va reduce timpul pierdut cu birocrația și va expune imediat certificatele falsificate.
Atunci când există suspiciuni că un certificat A1 a fost emis în mod eronat sau pe baza unor informații false, procedurile actuale de contestare durează adesea luni de zile.
- Noul regulament impune termene stricte de răspuns între instituțiile de securitate socială. Dacă o țară gazdă solicită verificarea unui A1 din cauza unei suspiciuni de fraudă, statul emitent este obligat să reanalizeze cazul și să răspundă ori să anuleze documentul într-un interval clar definit, accelerând soluționarea litigiilor transfrontaliere.
Rezumatul impactului pentru angajatori și angajați
- Dacă ești angajat și pleci la un training de 2 zile în UE, din noiembrie 2028, scapi de stresul de a aștepta aprobarea formularului A1 înainte de plecare.
- Dacă ești o companie de transport sau servicii pe termen lung, regulile administrative rămân obligatorii, dar procesul va fi complet digitalizat, iar verificările din partea autorităților străine vor fi mult mai rapide și mai stricte.